Реальные пацаны. Последний сезон
На прошлой неделе спикер Тольяттинской городской думы Алексей Зверев написал заявление об отставке. Официальным поводом стало состояние здоровья, которое не позволяет Звереву достаточно качественно решать те задачи, которые в настоящее время стоят перед спикером.
Каких-то заболеваний, как спикер уже успел сообщить прессе, у него нет. Просто в думе хватает людей, которые с удовольствием возьмут на себя груз последнего политического сезона пятого созыва.
Алексей Зверев – третий по счету председатель Тольяттинской городской думы. Он занимает кресло спикера со 2 июня 2010 года, сменив на посту Алексея Пахоменко, сложившего с себя депутатские полномочия из-за принятия предложения возглавить Тольяттинский филиал ОАО «Особые экономические зоны». До Алексея Пахоменко три созыва подряд председательствовал в думе Александр Дроботов.
Желающих занять место Зверева в гордуме хватает. Учитывая то, что в следующем году представительный орган ждут выборы, роль спикера значительно усиливается. Напомним, что согласно регламенту председатель думы является должностным лицом, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности думы, и исполняет свои обязанности на постоянной основе. Фактически он руководит работой думы и ее аппарата. В обязанности председателя думы входит организация подготовки и проведения заседаний думы, заседаний совета. Спикер подписывает решения думы, носящие нормативно-правовой характер, и решения по вопросам организации деятельности думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности думы и по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты. Другими словами, политически дееспособный спикер – это второе лицо в Тольятти. От того, каким будет это лицо, не в последнюю очередь зависит весь облик публичной политики в городе.
Вопрос об освобождении нынешнего председателя думы от должности будет рассматриваться на одном из ближайших заседаний городского парламента (возможно, на внеочередном заседании 26 сентября). Скорее всего, на этом заседании депутаты определятся и с преемником Алексея Зверева. По поводу своего решения действующий спикер сообщил корреспонденту «Волга Ньюс» следующее: «Не могу сказать, что у меня какие-то серьезные проблемы или заболевания, такого нет, просто каждая работа требует определенного количества здоровья, энергии, моральных убеждений и так далее. То есть в настоящий момент я чувствую, что меня не хватает на определенный объем работы, который нужно выполнять. Можно, конечно, сокращать усилия, но тогда это почувствуют люди, а мне не хочется, чтобы обо мне формировалось такое мнение. Надо либо работать в полную силу, либо уходить».
Отказываться при этом от депутатского мандата Зверев не намерен. В случае если дума не примет отставку, то согласно Регламенту Думы городского округа Тольятти спикер вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев со дня подачи заявления. Однако, по всей вероятности, этого не произойдет, считают эксперты.
По мнению Алексея Зверева, на должность спикера после его ухода должны претендовать его заместители – единоросс Александр Денисов и «декабрист» Олег Кулагин. Однако Регламент Думы городского округа Тольятти указывает на то, что функции председателя думы исполняет один из его заместителей лишь до принятия решения по этому вопросу. Посему эксперты называют в качестве преемника Зверева и его однопартийца Алексея Альшина, занимающего должность председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству. Если подобная ситуация развивалась бы до того времени, как мэром стал Сергей Андреев, входящий в общественное движение «Декабрь», то кандидатуру Олега Кулагина можно было бы исключить сразу, однако и в настоящее время эксперты больше склоняются в пользу кандидатуры от правящей партии, но в то же время отмечают, что все возможно. Согласно Регламенту Думы городского округа Тольятти выборы председателя осуществляются тайным голосованием. Кандидат считается избранным на должность председателя думы, если в результате тайного голосования за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов. А поскольку в городской думе более двух третей депутатов от правящей партии, вероятнее всего, четвертым председателем станет опять член партии «Единая Россия».
Комментарии
Виталий Гройсман, бывший депутат Самарской губернской думы:
– Мне кажется, Денисов вполне подходит на эту роль, он, пожалуй, самый лояльный из сегодняшнего состава. Главное, что должен уметь спикер, – держать всю эту компанию в руках. Зверев нормальный мужик, но у него на власть не хватает сил. Руководить в промышленном учреждении – это одно, а в думе – совершенно другое: столько разных людей и мнений, и никто никому не подчиняется. Здесь надо быть жуком, где-то промолчать и выводов своих не делать. Чисто психологически это сложная работа. Нужно быть дипломатом, психологом и телепатом в одном лице.
Хетаг Тагаев, бывший глава департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии Тольятти:
– Зверев действительно принял это решение самостоятельно и ушел по состоянию здоровья. За это его можно уважать, потому что от кресла руководителя не так-то легко отказаться, а он ушел – молодец. К сожалению, у него был короткий срок работы. Он попал, скажем так, в производство, где много критики, интриг и всего прочего. Но он, я считаю, состоялся. Каких-то скандалов вокруг него не было. Из возможных кандидатов я бы выделили Денисова, он уже оброс политическим мхом. И опыта у него депутатского больше, наверное, чем у других. Кроме того, он может находить общий язык со всеми, я думаю, под его руководством дума будет работать даже лучше. Каждый спикер по-своему видит ту работу, которую исполняет. Один будет предоставлять слово, а потом объявлять результаты голосования, а другой организует работу так, что его и заметно не будет, но его влияние на принимаемое решение будет стопроцентным. Денисов будет реально принимать активное участие в решении всех вопросов. При этом он организует всю работу так, что в думе будет больше позитива, чем негатива. Денисов найдет консенсус и с другими политическими партиями и движениями.
Александр Дроботов, депутат Самарской губернской думы:
– Главное в работе спикера – это организация работы представительного органа. В нее входит и техническая часть, и интеллектуальная часть, взаимодействие между депутатами, взаимодействие и подготовка общих позиций между фракциями, грамотное ведение заседаний думы. Поэтому и возникло слово «спикер» – говорящий, после которого возникает решение, понятное для всех. Кроме того, председатель думы – фигура политическая, объединяющая и фактически является вторым лицом в городе. Я думаю, что, конечно, спикером может стать Денисов. Называется кандидатура Альшина. Ведь любой депутат может быть претендентом и участвовать в голосовании. Еще есть Носорев и еще один заместитель спикера – Кулагин. Конечно, Звереву нужно было бы дождаться окончания сроков этого созыва и уйти, предоставив возможность думе совершать работу с чистого листа. Но сейчас начнется период подготовки к выборам, также будет много работы и проблем, связанных с утверждением бюджета. Нужно будет работать над выработкой позиций города по тем суммам, которые будут отстаивать депутаты областной думы. По работе Зверева я бы отметил, что он выдержанный и политкорректный, он успешно освоил все тонкости этой работы, и он устраивал всех. Никто его ни разу не упрекнул, наоборот, его уговаривали остаться и доработать этот созыв.
Ольга Баркалова
Источник: «Тольяттинский Навигатор»