Городские власти Тольятти озабочены тем, как будет в этом году собираться налог на имущество физических лиц
Чтобы избежать возможных проблем, органы местного самоуправления создали специальную рабочую группу.
Есть вполне серьезные опасения, что собираемость этого налога резко упадет. В мае этого года Минфин РФ прислал письмо с разъяснениями, согласно которым налоговики должны применять новую методику порядка начисления данного налога. И все бы хорошо, но изменение повлекло значительное увеличение налоговых платежей. Для примера. Человек, владеющий 50 процентной долей в трехкомнатной квартире московской планировки в Автозаводском районе, половиной гаражного бокса и садового домика, прежде платил за свое имущество 276 рублей, а теперь ему предстоит заплатить 2 тысячи 670. Размер налога фактически увеличился в десять раз. Кроме того, руководствуясь министерскими разъяснениями, налоговики должны сделать также перерасчет налога на имущество физических лиц и за 2008 год.
Понятно, что у простых граждан это вызвало сильнейшее возмущение и пошел шквал обращений в налоговую инспекцию и городскую думу. Кстати, такая же нервозная обстановка царит и в других субъектах Федерации. К настоящему моменту, как сообщил заместитель председателя думы Владимир Дуцев, в прокуратуру Свердловской области обратилась уполномоченная по правам человека с просьбой оценить действия региональной налоговой службы по произведению перерасчета суммы налога на имущество физических лиц за 2008 год. Пока решения по этому поводу еще не принято.
На заседании рабочей группы пытались найти выход из положения, поскольку в новых обстоятельствах собираемость налога, предположительно, упадет до десяти процентов. Граждане просто откажутся платить баснословные суммы, которые им выставила налоговая инспекция. Как оказалось, у самих депутатов возникла масса вопросов в адрес фискалов, но вместо ответов те лишь разводили руками. Например, если человек владеет двумя квартирами в нашем городе, ему предстоит выплатить налог, начисленный в зависимости от суммы инвентаризационной стоимости обоих объектов и налоговой ставки, соответствующей их инвентаризационной стоимости. Между тем, если у гражданина имеется одна квартира в городе, а другая в Ставропольском районе, тольяттинские налоговики учтут только имущество в нашем городе. Стало быть, налоговое бремя этого гражданина окажется меньшим. В данном случае нарушается принцип: все налогоплательщики равны и несут равную ответственность перед государством. Другая ситуация: в одной квартире проживают два человека, каждый владеет только комнатой. Но ставка налога берется такая, будто каждый из них владеет всей квартирой. Абсурд да и только, посчитали депутаты. Из-за таких «абсурдизмов» налог на имущество физических лиц уже нарекли налогом на Эйфелеву башню. Сам собой напрашивается вывод: а правомочно ли вообще письмо Минфина, наделавшее столько шума в стране?
Как пояснила юрист думы Елена Смирнова, с одной стороны, как гласит Налоговый кодекс, разъяснения Минфина обязательны для применения налоговой инспекцией, но, с другой стороны, они не носят нормативного характера. Это всего лишь разъяснения. Кроме того, возникшая ситуация является спорной для налогоплательщиков, а по Налоговому кодексу спорный вопрос трактуется как раз в пользу последних. И до устранения спора перерасчет за 2008 год не может быть произведен.
В ходе бурных обсуждений члены рабочей группы решили безотлагательно отправить запрос в Минфин и Федеральную налоговую службу, чтобы они развеяли сомнения в обоснованности применения новой методики. А на местном уровне нашли способы защиты налогоплательщиков. Один из них – внесение изменений в решение тольяттинской думы от 15.11.2007 года «О налоге на имущество физических лиц». Предлагается дополнить первый пункт таким абзацем «В случаях, если строения, помещения сооружения находятся в общей долевой собственности или в общей совместной собственности, ставка налога на имущество физических лиц применяется с учетом стоимости доли строения, помещения, сооружения». В этом случае ликвидируется понятие суммарной инвентаризационной стоимости и отпадает необходимость делать перерасчет налога за 2008 год. Про 2009 год тоже не забыли. На рассмотрение бюджетной комиссии будут вынесены новые ставки налога на имущество физических лиц, которые исключат резкие скачки по его уплате. Народные избранники уверены, что налоги должны быть социально подъемными. Наболевший вопрос собираются рассмотреть на ближайшем заседании думы, когда все депутаты вернутся из отпусков.
Комментарий
Директор департамента финансов мэрии Григорий Гильгулин:
– Согласно новой методике изменился объект налогообложения. Раньше это была долевая собственность человека, а сейчас это целый объект. Нужно оценить налоговую базу, исходя из той методики, которую предложил Минфин в своем разъяснительном письме. Она будет основываться на данных бюро «Инвентаризатор», поскольку в ней не будут участвовать долёвки. По предварительным оценкам налоговая база увеличится в три раза. Но с учетом того, что собираемость явно снизится, сложно предположить, какой будет наполняемость бюджета. По моим оценкам, вряд ли мы получим дополнительный доход. Поэтому позиция мэрии в данной ситуации такая: оставить абсолютное значение налогов на уровне 2008 года то ли путем дифференциации налогов, то ли путем получения дополнительных разъяснений и даже отмены новой методики, которая была введена. На мой взгляд, работа по сбору налога была бы результативнее, если бы вернулись к прежней методике. Кстати, именно по ней формировался городской бюджет этого года. Сейчас мы ведем работу совместно с областным Министерством финансов, чтобы сформировать свои предложения в Минфин РФ.
Елена Харченко