На финишной прямой находится проект по созданию единой автоматизированной системы паспортных столов Тольятти

МУ «Городской информационный центр» (ГИЦ) подписал соглашение об информационном обмене с самыми крупными управляющими компаниями города – ООО «Управляющая компания №3» и ООО «Департамент жилищно-коммунального хозяйства».

Как сообщил нам директор ГИЦ Дмитрий Никулин, это позволит охватить порядка 90% жилого фонда Тольятти. Теперь персональные данные, содержащиеся в информационных системах этих УК, будут поступать в ИС «Народонаселение» для актуализации сведений о гражданах. На основе этой информации будут формироваться электронные справки о составе семьи.

Сегодня уже многие тольяттинцы на собственном опыте познали, насколько она удобна в применении.

Немного истории

Начиналось все с небольших шажков, с попыток организовать единое социальное окно в 2002 году. Тогда был создан социальный регистр – некая база данных, где аккумулировались сведения, необходимые для назначения пособий и заменявшие справки. Следующим шагом стало создание системы «Народонаселение», которую потом объединили с социальным регистром. Следующий проект – возмещение льгот с принятием электронной формы отчетности. Каждое звено этой цепочки служило определенной цели. Но в итоге ГИЦ удалось построить инфраструктуру. Практически все управляющие компании и ТСЖ получили технологию взаимодействия с городским информационным ресурсом «Народонаселение»: канал связи, программное обеспечение, которое, понятно, вовсе не случайно стало совместимым с программой «Паспортный стол», систему защиты информации, пароли доступа и, наконец, электронную цифровую подпись. Образно говоря, был заложен крепкий фундамент, благодаря которому можно успешно двигаться дальше.

1 февраля 2008-го были открыты электронные паспортные столы частного сектора. Потом был проведен эксперимент, в который активно включились несколько управляющих компаний и департамент соцподдержки. Он стал первым, где используется справка в электронном виде. Летом 2008 года результаты эксперимента были признаны успешными, а в сентябре было подписано постановление мэра о полномасштабном введении автоматизированной системы паспортных столов.

И вот теперь почти весь город можно охватить электронными справками. Но стопроцентного охвата, видимо, никогда не будет. Согласно принятому Жилищному кодексу, который предполагает демонополизацию коммунального рынка, может создаваться сколько угодно управляющих компаний и ТСЖ, и они вправе самостоятельно принимать решение, вступать им в эту единую автоматизированную систему или нет. По разным причинам не все компании готовы к сотрудничеству. Например, есть маленькие ТСЖ, которые просто не в состоянии купить компьютер и канал в Интернете, даже несмотря на то, что город может предоставить программное обеспечение бесплатно. Так что с крупными компаниями общий язык найден, а с малыми, увы, нет.

За ней не нужно никуда идти. Например, человек является в департамент за субсидией. Инспектор, сделав запрос, видит справку на экране монитора. Нет никакой бумажной волокиты, ожидания в очередях. Для того чтобы воспользоваться преимуществами электронной справки о составе семьи, гражданам необходимо дать свое письменное согласие на использование их персональных данных органами местного самоуправления. Заявление о согласии подписывается один раз и действительно в течение десяти лет. Наличие такого заявления – обязательное требование федерального закона №152 «О персональных данных». В свою очередь, органы власти гарантируют обеспечение защиты информации. Использование многоуровневой системы безопасности и сохранности данных исключает возможность несанкционированного доступа.

В ногу со временем

На сегодняшний момент уже в семи организациях электронная справка вполне легитимна: это департаменты социальной поддержки населения, семьи и демографического развития, управления земельных ресурсов, жилищной политики, МУА «ПОКХ», ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», МП «Инвентаризатор».

Велись также переговоры с регпалатой, но там ввести в действие электронную справку не позволяет внутренняя инструкция. В ноябре состоится заседание совета по информатизации Самарской области, и, поскольку Дмитрий Никулин является его членом, он хочет сдвинуть дело с мертвой точки. Ведь никто не мешает от имени совета обратиться либо в областную регистрационную палату, либо в федеральную с просьбой внести в эту инструкцию изменения, которые бы позволили использовать электронную справку. Все-таки надо жить в ногу со временем. Свои предложения на этот счет Никулин заранее направил коллегам для изучения.

Делимся опытом

Опыт ГИЦ по созданию единой автоматизированной системы паспортных столов положительно оценен на уровне правительства Самарской области и может быть растиражирован в органах местного самоуправления других муниципальных образований. Пилотные проекты на базе опыта тольяттинского ГИЦ уже стартуют в этом году в Сызрани, Отрадном и Новокуйбышевске.

Сегодня В ГИЦ вынашивают новые планы. Уже есть проект постановления о создании рабочей группы по разработке долгосрочной целевой программы по информатизации нескольких департаментов – здравоохранения, образования, социальной поддержки населения и семьи и демографического развития.

– Конечный продукт должен быть таким, чтобы все департаменты между собой взаимодействовали, – говорит Дмитрий Никулин. – Давайте рассмотрим это на примере той же справки о составе семьи. Произошла операция по прописке-выписке какого-нибудь гражданина. Тут же меняется справка, подписывается паспортисткой. И в этих организациях должны увидеть новую справку. Но будет и обратная связь. Например, в департаменте семьи и демографического развития по определенным адресам накладывают запреты на операции паспортного стола, чтобы не были нарушены интересы несовершеннолетних. Сейчас это работает так: они пишут письмо в управляющую компанию, где директор издает приказ: паспортисту такому-то наложить запрет на такой-то адрес. Приказ лежит, и о нем могут просто забыть. А как работает наша система? Специалист департамента выбирает адрес, где наложен запрет, ставит галочку, а у паспортиста этот адрес высвечивается красным. Даже если он захочет какую-либо операцию провести, ничего сделать не сможет: нельзя! А ведь все ведомства связаны между собой. Представьте, если все эти связи проследить и завязать их в единую систему, чтобы все они работали автоматически, сколько бумажек умрет!

Елена Харченко