Мэрия Тольятти нарушила Закон о защите конкуренции

12 июля мэрия г.о. Тольятти была признана нарушившей Закон о защите конкуренции.

Ранее в УФАС по Самарской области поступило обращение ООО «Эко Рециклинг Групп», согласно которому мэрия Тольятти создает дискриминационные условия для доступа компании на рынок по утилизации ТБО и крупногабаритного мусора.

В соответствии с постановлением мэрии г.о. Тольятти субсидии предоставляются юрлицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность по утилизации ТБО на возмещение затрат. Для получения субсидии необходимо наличие специализированного оборудования по сортировке ТБО, по переработке и обезвреживанию ТБО, позволяющего снизить объем отходов до величины не более 25% от первоначального объема. При этом получателю субсидии необходимо иметь специализированное оборудование, которое позволяет принять объем ТБО, образующегося в Тольятти за один календарный год (1 150 тыс. м. куб).

Было установлено, что ООО «Эко Рециклинг Групп» обратилось с заявкой на заключение договора субсидий, связанных с утилизацией ТБО на 2012 год. По итогам рассмотрения заявки мэрия направила в адрес компании письма с разъяснениями, что в соответствии с п. 2.1 Порядка предоставления субсидии необходимо иметь специализированное оборудование, которое позволяет принять объем ТБО, образующегося в Тольятти за один календарный год. Согласно информации, представленной Мэрии г.о. Тольятти, ориентировочный объем отходов составляет 1 150 тыс. м. куб в год.

В соответствии с приказом Министерства энергетики и ЖКХ №215 ориентировочный объем производственной мощности ООО «Эко Рециклинг Групп» составляет 500 тыс.куб. м.

Было выявлено, что Мэрия г.о. Тольятти согласовала производственную программу с ООО «Повтор» и ООО «Завод по переработке твердых бытовых отходов». Распределение объемов ТБО предлагалось осуществить следующим образом: 100% объемов отходов направлялось на предварительную сортировку ООО «Повтор» с дальнейшей транспортировкой не сортируемых отходов на переработку методом биокомпостирования на ЗАО «ЗПБО». При этом получателем субсидии является ЗАО «ЗПБО».

Помимо этого было установлено, что производственная мощность ЗАО «ЗПБО» составляет 503,3 тыс. куб м, мощность ООО «Повтор» -1067 тыс. куб.м, при этом Общество осуществляет только сортировку ТБО.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению конкуренции и созданию дискриминационных условии.

Таким образом, в действиях мэрии г.о. Тольятти по принятию постановления «О внесении изменения в постановление мэрии г.о. Тольятти №71-п/1», и выделению ЗАО «ЗПБО» субсидий при отсутствии необходимой производственной мощности, содержались признаки создания дискриминационных условии для иных хозяйствующих субъектов, в том числе ООО «Эко Рециклинг Групп».

В декабре 2012 года в отношении мэрии г.о. Тольятти было возбуждено дело по признакам нарушения Закона о защите конкуренции.

12 июля Комиссия антимонопольного управления установила факт нарушения мэрией п. 8 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. Органу местного самоуправления выдано предписание об устранении правонарушения.

Материалы дела переданы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.

Александр Киров