Общественная палата: проект закона поддержан, но…

Состоялось заседание круглого стола комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающей среды и экологической безопасности. Участники заседания обсудили проект регионального закона «Об основах организации благоустройства и озеленения на территории Самарской области».

Законопроект прошел первое чтение в Самарской губернской думе в конце 2010 года. 21 января 2011 г. председатель профильной комиссии Общественной палаты, сопредседатель Международного социально-экологического Союза Сергей Симак принял участие в думских слушаниях по проекту этого регионального закона, где высказал ряд замечаний и предложений.

«Задачей Общественной палаты является организация широкого публичного обсуждения, учета мнений общественности при принятии такого важного нормативного документа, реализация которого затронет интересы всех жителей Самарской области. Будущий закон должен быть максимально реалистичен и максимально работоспособен, удобен как инструмент», – подчеркнул Сергей Симак, открывая заседание круглого стола.

По мнению общественников, в представленном законопроекте недостаточно проработаны вопросы ответственности. Новый закон стоит принимать с внесением поправок в ряд действующих нормативных правовых актов (в первую очередь в региональный закон об административных правонарушениях). Кроме того, активисты Самарского Социально-экологического союза предлагают поставить норматив обеспеченности населения муниципальных образований в Самарской области зелеными насаждениями в зависимость от фактического загрязнения атмосферного воздуха в каждом муниципалитете. При этом, по мнению общественников, нормативы должны устанавливаться по согласованию не только с органами, осуществляющими управление в сфере строительного комплекса, ЖКХ, но и в сфере здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так как главная функция зеленых насаждений в городах – обеспечение благоприятной окружающей среды для людей.

Участники заседания обратили особое внимание на проблему восстановительного озеленения. Так, было предложено производить выдачу разрешений на снос зеленых насаждений только с учетом мнения жителей прилегающих домов, которое они могут высказать в ходе публичных слушаний.

Прозвучало предложение разработать на региональном уровне единую методику расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений, которая выплачивается лицами, по вине или инициативе которых произошло уничтожение или повреждение зеленых насаждений (сегодня каждое муниципальное образование производит расчет в соответствии с собственной методикой).

Кроме того, общественники предлагают включить в закон дополнительную главу, посвященную охране, очистке и содержанию водных объектов общего пользования, находящихся на территории муниципальных образований. Сейчас из-за отсутствия таких конкретных требований законодательства практически все водоемы, расположенные в населенных пунктах Самарской области, не имеют «хозяина» и находятся в неудовлетворительном состоянии.

Нужно отметить, что впервые в России разработчики подобного регионального закона отнесли проблему бродячих животных к работам по благоустройству. Несмотря на то, что соответствующие статьи также вызвали ряд замечаний участников заседания, внимание авторов законопроекта к проблеме было отмечено как несомненный плюс рассматриваемого нормативного документа. Тем не менее, по мнению общественников, региону в перспективе необходим и отдельный нормативный акт, который определит правила содержания животных.

Участники заседания приняли решение в целом поддержать законопроект, однако предложили ряд конкретных поправок к нему. В ближайшее время общественники окончательно сформируют пакет замечаний и предложений, которые будут переданы в Самарскую губернскую думу.

Виталий Спирин