Вместо мэра сити-менеджер?
После очередного заседания Думы городского округа Тольятти состоялась пресс-конференция, в ходе которой на вопросы журналистов ответили спикер Алексей ЗВЕРЕВ, руководитель аппарата Дмитрий МИКЕЛЬ и председатель комиссии по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию Александр ДОВГОМЕЛЯ.
— Присутствует ли коррупционная составляющая при выделении земельных участков без торгов?
— Законно выделение земельных участков как при помощи торгов, так и по предварительному согласованию. Сегодня следует определить, какой из них наиболее полезен для города.
— Как снизить коммунальные расходы жителей города?
— Нужен строгий контроль за калькуляцией роста стоимости коммунальных услуг. Ссылки на то, что естественные монополии поднимают цены на газ и электроэнергию, имеют право быть, но каково процентное соотношение товарной продукции к объему выпускаемой гигакалории тепла, должно очень тщательно проверяться. И соотношение один к одному я считаю недопустимым. Если газ поднялся на 10%, то нужно определить составляющую газа в гигакалории, если она там даже 60%, то рост стоимости за тепло должен составлять всего лишь 6%. К сожалению, это не в компетенции думы, но мы стараемся обострять подобные вопросы. Это компетенция Управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области (УГРКЭ). Мы сделали запрос УГРКЭ для предоставления в думу калькуляции расчетов. Также следует не допускать высокой рентабельности самого предприятия, следить за тем, чтобы резко не росла зарплата менеджмента.
Для снижения стоимости коммунальных услуг нужно смотреть весь комплекс: технологическую составляющую, и сами затраты на обслуживание. ОАО «ПОКХ» передало оборудование ООО «Волжские коммунальные системы» в весьма несовершенном состоянии, особенно котельные. Поэтому представители ВКС говорят, что должны быть инвестиции на замену оборудования, на заседании думы упоминалась цифра 1,6 млн рублей. Новое оборудование, в свою очередь, даст возможность снизить затраты и стоимость услуг для населения. Вопрос в техническом перевооружении. Сети, по которым сегодня передается тепло, вода, признаны очень изношенными, они находятся на балансе ООО «ВКС». Но существуют и другие способы подачи тепла и водоснабжения: это строительство небольших газовых котельных для одного-двух домов. Этот технический прогресс приведет к значительному снижению стоимости коммунальных услуг. Вот во что нужно инвестировать, тогда не нужны будут подземные сети, которые, повторюсь, весьма изношенны.
— Как вы относитесь к изменениям в устав города, чтобы вместо мэра Тольятти управлял сити-менеджер?
— К обсуждению этого вопроса необходимо привлечь общественность города, возможно, провести «круглый стол» при думе. Нам, депутатам, в этом вопросе дана определенная свобода. Сверху нам никаких указаний на этот счет не дают и по закону давать не могут. В прошлом году я проконсультировался с фракциями думы. В целом получается, что все депутаты – за должность сити-менеджера. Но вопрос в том, когда и как это делать.
Основной спор будет о том, как избирать главу местного самоуправления: из числа депутатов или всенародными выборами. Может, в этом случае придется действовать более консервативно: сохранить существующую систему избрания мэра.
Сити-менеджер – это человек, который нанимается согласно конкурсу, при комиссии, состоящей из представителей думы, муниципалитета и областного правительства. Его кандидатура утверждается думой. Сити-менеджер осуществляет деятельность по управлению городским хозяйством, работает по контракту, который при невыполнении обязанностей можно расторгнуть. Сити-менеджером должен быть хозяйственник, хороший руководить, но при этом он обязан быть далеким от политики.
— Какая зарплата должны быть у сити-менеджера?
— Хорошая. Но возникает вопрос, как население на это отреагирует. Однако каков будет сити-менеджер, если он получает мало? Директора предприятий города получают не менее 100 тысяч. Я согласен, чтобы он и 300 тысяч получал, зато спрашивать с него потом по-настоящему. Но как преподнести это людям, при средней зарплате на АВТОВАЗе в 20 тысяч рублей? А в городе еще меньше.
— Человек, который управляет 7 миллиардами бюджета, должен получать не меньше 30 тысяч долларов, – считает депутат Александр Довгомеля. – Это по московским меркам. Для Тольятти сумма, эквивалентная 20 тысячам долларов, нормально. Иначе не будет толка.
— Законом ограничена величина зарплаты для сити-менеджера, – пояснил Дмитрий Микель. – Это сумма, большая, чем 150 тысяч рублей. Она зависит и от уровня бюджетной обеспеченности, и от дотаций из области. Все нормативы прописаны в отдельном законе Самарской области.
— Проблема еще и в том, что, установив высокую оплату для сити-менеджера, мы должны будем одновременно поднять и все оклады в мэрии, – считает Алексей Зверев. – У нас в разы вырастет фонд оплаты мэрии, вопрос очень серьезный. Чтобы не раздуть бюджет, придется сокращать штат.
— С этим как раз не возникнет проблем, – уверен Александр Довгомеля. – Каждый вновь избранный мэр разрабатывает свою структуру мэрии и предлагает ее на утверждение думе. У сити-менеджера будут свои функции, он под себя и выстроит систему.
— Если решение о сити-менеджере будет принято, значит, главе города находиться в думе,
— пояснил Дмитрий Микель. – Естественно, многие функции перейдут сюда. Соответственно, сюда будет перемещен и аппарат чиновников. Сейчас мэр у нас исполняет и полномочия главы, и полномочия сити-менеджера. Как только они будут разделены, сократится и штат мэрии.
— С чем связано предложение увеличить депутатский срок до пяти лет?
— Федеральное законодательство не обязывает думу увеличивать срок полномочий, но в стране уже сложилась такая практика, – пояснил Алексей Зверев.
— Мы единственный город в Самарской области, который еще не увеличил срок полномочий с четырех до пяти лет, – дополнил Дмитрий Микель. – В Федеральный закон об избирательных комиссиях внесено изменение, где четко указан срок работы – пять лет. Совокупность всех этих правовых актов позволила нам принять такое решение.
Ольга ЧЕРЕПАНОВА