Тольятти: кто оплатит дисбаланс?
Как известно, риторическим называют вопрос, на который не существует ответа. Вопрос, вынесенный в заголовок, также претендует на эту роль. Поскольку ситуация, сложившаяся в Тольятти, наводит на мысль: городские власти ожидают, что проблема дисбаланса рассосется сама собой. При этом долги управляющих компаний, обсуживающих Автозаводский район, перед поставщиками энергоресурсов достигли критической точки.
Причины дисбаланса
Дисбаланс – это разница между объемами потребления коммунальных услуг, которые оплачивает население и которые предъявляют энергоснабжающие организации управляющим компаниям (УК). Разница образуется в основном на тех домах, которые не оборудованы приборами учета. Ранее дисбаланс погашался из средств городского бюджета, и последний раз задолженность УК перед энергоснабжающими организациями была ликвидирована в 2007 году, теплая зима 2008 года позволила нивелировать разницу того года. Проблемы начались в 2009-м и продолжились в 2010 году. Увеличение объема оприборенных домов, рост тарифов способствовали тому, что сумма дисбаланса стала больше в разы. За два года у каждой из управляющих компаний, обслуживающих старый жилищный фонд Автозаводского района, задолженность перед энергетиками составила порядка 200 млн рублей.
Решения верные и неверные
Город утвердил в 2009 году программу по установке общедомовых приборов учета за счет софинансирования из городского, областного бюджетов. Безусловно, ее осуществление позволит решить проблему дисбаланса путем фиксирования объемов поставляемых коммунальных услуг и их компенсации за счет потребителей. В 2011 году дисбаланс уже не будет актуален для УК. Однако вопрос, как управляющим компаниям погасить старые долги перед энергоснабжающими организациями, остается и на сегодня открытым.
В то же время возможностей решения этой проблемы может быть несколько. Первая – компенсировать дисбаланс за счет жителей. Однако данный способ приведет к нагнетанию социальной напряженности, люди и так возмущены ростом коммунальных тарифов. Второй путь – за счет средств управляющей компании. Однако это в принципе невозможно. Смешно ведь брать деньги с организации-транзитера, да еще и за услугу, которой тот не пользовался. Наиболее верный способ решения наболевшей проблемы – компенсация из средств городского и вышестоящих бюджетов. Как, впрочем, и поступают многие муниципалитеты.
Пишите письма
Управляющая компания № 2 одной из первых в городе подняла проблему дисбаланса. Руководители УК неоднократно обращались в мэрию города, однако вразумительного ответа так и не получили. Затем петиции были направлены региональным властям – результат, по сути, тот же.
8 февраля на заседании комиссии по городскому хозяйству Тольяттинской думы депутаты по инициативе руководителей УК подготовили запрос мэру Анатолию Пушкову, в котором поставлен вопрос «о компенсации расходов за оказанные коммунальные услуги, невозможных к погашению путем предъявления их собственникам, а также оказание содействия в снятии социальной напряженности среди собственников, корректировка которым может быть предъявлена». На заседании думы 16 февраля народные избранники приняли решение: предложить мэру представить в думу ответ на депутатский запрос в срок до 21 марта.
Однако у руководителей управляющих компаний есть сомнения, что столь острый вопрос будет снят с повестки дня. Ведь решение думы от 3 ноября 2010 года, рекомендовавшее мэрии разработать и представить для рассмотрения в думу до 1 декабря 2010 года мероприятия по компенсации дисбаланса, так и не было исполнено. В своем обращении от 8 февраля сего года депутаты требуют от мэра пояснений о причинах невыполнения решения думы. А также ждут предложений о возможных механизмах возмещения дисбаланса, образующегося у УК, либо о применении корректировки платы коммунальных услуг для собственников в соответствии с действующим законодательством.
Алексей ЗВЕРЕВ, спикер Тольяттинской городской думы:
— Мы не слышим, какую позицию занимает мэрия как исполнительный орган в отношении сложившейся ситуации. Между тем 25% капитала управляющих компаний составляют средства мэрии.
Мы не говорим о прямом финансировании дисбаланса из средств городского бюджета, мы говорим о различных механизмах решения проблемы. В Самаре сумма дисбаланса превысила 400 млн рублей, и с этим вопросом мэр города вышел на думу, в результате было указано, из каких источников будет погашена задолженность перед энергоснабжающими организациями – за счет средств, поступающих в бюджет от уплаты земельного налога, за счет остатков в бюджете на 1 января 2011 года и т.д.
Город отстранился от проблемы
Как видно, проблема дисбаланса не является уникальной для Тольятти, она существует и в других городах. Многие муниципалитеты, понимая свою социальную ответственность перед жителями, решают ее за счет бюджета. И чаще всего решение вопроса зависит от того, кто и насколько заинтересован, чтобы он был снят с повестки дня. Например, новый мэр и депутаты городской думы Самары приняли решение о погашении дисбаланса за счет города и средств вышестоящих бюджетов, в частности областного.
Интересный момент: Тольятти в губернской думе представлен несколькими депутатами, некоторые из них занимают в областном представительном органе серьезные посты, но ни один из них не попытался решить тольяттинскую проблему. Зато за решение вопроса о предоставлении субсидий для Самары они проголосовали.
Николай КОЗЛОВ, генеральный директор УК № 2:
— Руководство управляющей компании № 2 принципиально против выставления дополнительных счетов населению. Но если город оставит нас наедине с этой проблемой, мы будем вынуждены пойти на крайние меры. Существует законодательная база, которая предоставляет управляющим компаниям возможность выставить доначисления на жителей. И сумма этих начислений может быть весьма внушительной – порядка двух-трех ежемесячных квартплат. Мы сознательно не хотим прибегать к этой мере, поскольку она может вызвать социальный взрыв.
Власти нашего города или недопонимают всю сложность ситуации, или сознательно закрывают на нее глаза, считая, что проблема решится сама собой. Однако так не будет, ведь энергетики все настойчивее требуют погашения задолженности. Но у управляющих компаний средств на эти цели нет. И искать их для закрытия долгов, образовавшихся не по нашей вине, мы не должны. Наша задача – обслуживать жилой фонд.
Ольга ЧЕРЕПАНОВА