Значимость предпринимательства недооценена
На прошлой неделе в рамках Дней предпринимательства в Тольятти представители малого бизнеса и чиновники мэрии обсуждали планы и перспективы долгосрочной городской программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы».
Цель не оправдывает средства
Перечень мероприятий, реализуемых согласно вышеназванной программе, имеет четыре цели. Первая – изучить и сформировать благоприятную среду для развития предпринимательства в городе. Для этого департаментом потребительского рынка и предпринимательства планируется провести маркетинговые исследования в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП) для определения приоритетных направлений его развития, на что заложены расходы в сумме 4,402 млн рублей. Департаментом экономического развития мэрии создан портал «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства г.о. Тольятти» и интерактивная Деловая сеть профессионалов малого и среднего бизнеса с целью проведения форумов, интернет-конференций и опросов, на что затрачено 500 тысяч рублей, предусмотренных программой.
Вторая цель программы – расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам и развитие микрофинансирования. Ее реализация должна привести к созданию не менее 1700 субъектов МСП, 8 тысяч новых рабочих мест за весь период действия программы, поможет в этом предоставление субсидий не менее 375 субъектам ежегодно. Для этого программой предусмотрено финансирование на 2011 год в размере 341,863 млн рублей. Субсидии выдаются в целях возмещения затрат на приобретение основных средств вновь созданным предприятиям, на уплату первоначального взноса по договорам лизинга действующим предприятиям, а также на технологическое присоединение к электрическим сетям.
Третья цель программы – имущественная поддержка предпринимательства. Для этого программой предусмотрено 184,721 млн рублей, которые направляются на развитие, строительство 2-й и 3-й очереди и обеспечение функционирования бизнес-инкубатора.
И последняя цель, преследуемая реализацией программы развития предпринимательства, – проведение образовательных мероприятий для субъектов МСП таких, как семинары, курсы переподготовки и повышения квалификации кадров МСП, организация школы начинающего предпринимателя, курсы по основам предпринимательской деятельности. На эти мероприятия в программе заложены средства в размере 3,615 млн рублей.
Идут проверки
Со слов Сергея Бугрова, начальника отдела поддержки предпринимательства департамента потребительского рынка мэрии, благодаря программе в городе увеличилось количество субъектов МСП на 80,8%, а количество сотрудников в них возросло на 26,27% по данным на 1 октября 2010 года. В результате проведения двух конкурсов по выделению субсидий количество вновь созданных рабочих мест достигло показателя 3811.
В прошлом году программа проходила так называемую обкатку, и посему среди победителей конкурса, получивших субсидии, оказались в том числе и неблагонадежные тольяттинцы, которые подделывали справки, предоставляли недостоверную информацию. На данный момент ГУВД ведет проверки по этим фактам.
Второй конкурс распределения субсидий завершился 11 мая. Из 268 его участников «до финиша» дошли 79 предпринимателей, они получили по 200 тысяч рублей на организацию собственного бизнеса. 20 документов с признаками «липовых» отозвали еще до начала отбора, 163 заявителям было отказано из-за отсутствия справок из налоговой службы, имеющейся задолженности в бюджет и др. Следующий конкурс пройдет ближе к осени, прием документов для участия в нем завершится 22 июня.
Критикуйте, только не бейте!
После отчета представителей мэрии началось обсуждение программы. Первым взял слово Владимир ЖУКОВ, депутат ТГД, экс-председатель ТПП. Он захотел конкретики, что именно сделано в городе для создания условий развития МСП. А также задал вопрос чиновникам: выяснили ли они, что мешает развитию бизнеса в Тольятти.
На что Хетаг ТАГАЕВ, руководитель департамента потребительского рынка, ответил: местных законов, сильно ограничивающих деятельность предпринимателей, нет. А Сергей Бугров напомнил о проведении трех конкурсов для начинающих предпринимателей, согласно которым 735 проектов отобраны из 1500 для получения субсидий на приобретение основных средств, о компенсации лизинговых платежей и что средств, предусмотренных программой на эти цели, освоено на 76%.
Владимир Жуков продолжил полемику: «Я не могу понять, зачем нам нужно тратить средства на мониторинг малого бизнеса? Ведь количество предприятий постоянно меняется, многие закрылись в связи с увеличением единого социального налога. Размер ЕСН с декабря-января вернется на прежний уровень, но мало кто знает, что с нового года будет введен налог на недвижимость от кадастровой стоимости объекта. По факту мы ожидаем роста налогообложения. Многие люди понимают, что сегодня на 200 тысяч сделать многого невозможно».
Со слов Владимира Жукова, в городе за последнее время после закрылось 2 тысячи фирм, а покупательская способность населения снизилась. В Тольятти не идут инвесторы по той причине, что в городе нет денег. Чтобы создать условия для развития МСП, нужно продвигать реальные проекты, находить провайдера, который смог бы обходить чиновничьи препоны. В Тольятти ситуация с малым бизнесом хуже, чем в разрезе других российских городов, считает депутат. А программу по развитию МСП он сравнил с «раздачей червячков». «Деньги куда-то распределились, а проекты лежат под сукном», – сказал Жуков.
По мнению участников круглого стола от малого бизнеса, для исправления ситуации в Тольятти нужно проводить политику, чтобы активы не уводились в столицу, а также предоставлять тольяттинским компаниям приоритетные условия участия в заказах и конкурсах.
Татьяна ЖАРИКОВА, председатель правления «Бизнес-клуба», считает, что Тольятти необходимо перенять опыт Самары по взаимодействию крупного бизнеса с малыми предприятиями. Татьяна Алексеевна также обратила внимание на главную беду предпринимателей – рост налоговых отчислений. За последнее время они увеличились с 14 до 34%. По этой причине предприниматели либо уходят в тень, выплачивая сотрудникам так называемую «черную» зарплату, либо сворачивают деятельность. «26 мая в стране отмечается День предпринимателя, и именно в этот день в 17 городах России были проведены акции протеста и забастовки, направленные против роста налоговой нагрузки на малый бизнес», – сообщила собравшимся Татьяна Александровна.
Владимир ГУСЕВ, руководитель ЗАО «Тольяттистройзаказчик», выразил собравшимся свое пожелание, чтобы город и область подключились к решению проблемы кадастровой оценки земли. «С 2012 года мы перейдем на новые цифры, и опять малый бизнес может быть обижен, – считает он. – Приоритеты должны быть расставлены правильно: где земля дороже, а где дешевле, и эта информация должна быть прозрачной».
«После отчета чиновников мэрии, – сказал Олег БОРОДУЛЯ, вице-председатель ТПП, – у меня сложилось такое впечатление, что речь идет не о выполнимой программе, а об использовании средств достижения. Например, плывет пароход, команду спрашивают: хорошо плывете? Да – отвечают на теплоходе, – 76% топлива израсходовали. А туда ли плывут, об этом вопрос не ставится. Так и с отчетом о программе, важно не сколько создано рабочих мест, а сколько людей трудоустроено, но таких цифр в отчете не предоставлено. Мы давали предложения и рассчитывали, что они будут учтены в программе. В них говорилось, что нужно проводить не маркетинговые исследования малого и среднего бизнеса, должна быть организована проектная работа по достижению конкретной цели, преследуемой реализацией программы. Чиновники говорят, что ее цель – избавление города, от приставки «моно». Но как можно обсуждать развитие малого бизнеса без представителей крупных предприятий? Мое предложение – программу нужно пересматривать в системе проектной работы и с учетом того, как будет меняться ситуация в МСП на будущие годы».
Даниил АКСАНЯН, председатель Тольяттинского отделения общественной организации МСП «Опора России», считает, что городская власть недопонимает значимости предпринимательской деятельности. «Пока мэрия не убедится, что предпринимательское сообщество нужно городу, толку не будет. Я пытался попасть на прием к мэру, но оказалось, что написал заявление не по той форме», – сказал Даниил Петрович.
Владимир Жуков задал прямой вопрос чиновникам: «Вы считаете, что с предпринимательством в Тольятти все нормально?» На что руководитель департамента экономики Денис Жидков назвал обращение некорректным.
Хетаг Тагаев, выслушав острые заявления предпринимателей, обратился к ним со словами: «Критикуйте, только не бейте!»
Оптимистично?
В одном предприниматели и чиновники оказались солидарны: программу нужно скорректировать и дополнить высказанными на круглом столе предложениями. Их всего шесть: уделить внимание вопросу кадастровой стоимости земли, молодежное предпринимательство должно быть обеспечено информационной поддержкой, уделять должное внимание рекламе мероприятий, для представителей МСП, активизировать проектную работу, осуществлять более плотное взаимодействия бизнеса и городской власти, проводить форумы, съезды для обмена опытом предпринимателей, в том числе из других городов России. Предложения были внесены в протокол.
Ольга БАРКАЛОВА